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中国银行业监督管理委员会在《商业银行资本管理办 法》中将信用风险、市场风险和操作风险并列纳入银行资本计量 与监管的范围，标志着操作风险管理已经成为商业银行全面风险 管理体系的重要组成部分。
浦发银行将操作风险管理纳入全面风险管理。由于操作风险的广 泛性，所以业务操作部门和人员是操作风险最重要的防线，即“一 道防线”，他们承担了绝大多数操作风险管理措施制定和执行的 职责。
各级风险管理部门作为“二道防线”，负责组织运用操作 风险管理工具(主要是损失事件收集、关键风险指标监测、操作 风险与控制自我评估、情景分析等)，识别重要操作风险领域， 评估操作风险管理措施有效性，记录、监测、缓释、计量和报告 操作风险。
本手册旨在帮助银行一、二道防线员工理解操作风险 及其管理工具，是操作风险管理文化建设的组成部分。
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